履职一年间｜全国政协委员黎勇：让外卖骑手等成为基层治理的“新”力量

开栏语：

2025年全国两会召开在即，在渝全国人大代表、住渝全国政协委员即将赴京参会。代表委员有怎样的履职故事？今年将带去哪些“民意”？

2月21日起，上游新闻推出“履职一年间”系列报道，通过代表委员的履职点滴，展现他们的履职风采。

十四届住渝全国政协委员、涪陵区委书记黎勇

重庆市涪陵区荔枝街道，网约车司机陈育全驶过黎明路时，注意到一片栅栏倾倒在路边，造成道路缓行，立刻将问题反映到“网格员沟通群”中。

“我是交通网格员，平时跑单走街串巷，看到问题顺手就反映了。”陈育全说，身边的同行大多也是热心肠，但很多人还不知道如何反映问题，找不到合适的渠道。

城市治理千头万绪，陈育全看到的问题，正是十四届住渝全国政协委员、涪陵区委书记黎勇关注的重要课题。

在涪陵区委办公室，黎勇的案头就摆放着一份与千万个“网约车小哥、快递小哥、外卖小哥”息息相关的提案。提案建议，鼓励、引导新就业群体成为基层社会治理的重要补充力量。

深入调研

发现街头巷尾的“流动触角”

2025年全国两会前夕，黎勇在忙碌的工作间隙，再次翻开提案，仔细推敲每一个细节。

这是一份和“小哥”们紧密相关的提案，涌动着基层治理的“新”力量。

过去一年，黎勇走遍了涪陵区的27个镇街，深入社区街头巷尾，收集社情民意。他发现，网约车司机、外卖骑手、快递小哥等新就业群体数量庞大，且工作轨迹与基层网格员高度重合，可以在基层治理中信息感知、志愿服务中发挥重要作用。

以网约车司机陈育全为例，他从业8年，每天在涪陵城区行驶300公里以上，还在多个同城司机微信群中担任“群主”。哪条路段需要维护、哪个边坡有塌方，他都能第一时间掌握。

外卖员刘云也是其中的典型代表。在日常配送或服务中，他能及时发现社区内的安全隐患，如消防通道堵塞、设施损坏、可疑人员活动等，并及时上报。

然而，通过调研，黎勇发现，尽管这些“小哥”们具备参与社会治理的潜力，但许多人缺乏主观能动性，或不知道如何参与。

据统计，重庆市新就业群体兼职网格员仅3.3万名，只占新就业群体总人数的1.1%。新就业群体参与社会治理仍面临组织化程度低、参与机制不健全、权益保障不完善等问题。

搭建平台

让“管理变量”成为“治理增量”

“小哥”们流动性强、接触面广、信息灵通，如何有效地管理好、服务好、引导好新就业群体，成了黎勇长期以来思考的问题。

他建议，通过加强新就业群体党的建设，引导其有序参与社会治理。在全国层面出台引导新就业群体参与服务现代化城市基层治理的指导意见，建立健全参与、管理、反馈、培训、激励等“顶层设计”，鼓励各地开发政务“随手拍”等APP，搭建制度化参与平台，形成“移动探头+社区响应”的治理闭环。

目前，涪陵区已在这方面进行了积极探索。

去年，涪陵创新“双网格”机制，建立公交车、出租车、网约车、教练车等线上专属网格4个，在从业人员中挑选政治素质高、热心公益的驾驶员作为网格员，分别加入175个微信群，形成信息“感知末梢”。

也正是在这时，陈育全成为一名“交通网格员”，他将走街串巷发现的问题第一时间上报，不仅解决了实际问题，还让进城务工的他多了一份归属感和认同感。

“今天反映了问题，过几天再经过这条路的时候，发现已经解决了，觉得由衷开心！”陈育全告诉记者，这并不是自己一个人的力量，在涪陵，这样的交通网格员共有105名。

而随着新业态经济迅猛发展，在全国，网约车司机、快递员、外卖员等新就业群体已达8400万人，成为我国经济社会发展的重要力量。

黎勇相信，通过有效组织引导，这些群体可以在基层社会治理中发挥独特作用，成为基层治理的“流动触角”和“活力细胞”。

保障服务

始终为发展奔走、为民生呼吁

黎勇坦言，新就业群体具有职业流动性高、收入不稳定、青年群体和进城务工人员占比高等特征，有部分人社会认同与自我认同相对较低、对社会公共事务关注不够。

他希望，通过加强新就业群体党的建设，引导他们有序参与社会治理。此外，可以试点“社会治理积分制”，将参与社区服务、志愿服务等行为转化为积分，可兑换职业技能培训、医疗体检、租房补贴等权益。

黎勇曾深耕社会福利和社会保障领域多年。去年两会，他围绕促进超龄劳动力再就业、打造职业教育协调发展新机制、推进社保卡“一卡通”、推进建筑行业产业工人队伍建设等内容提交了提案，均得到了国家有关部委的积极回应，部分建议还在相关法律法规和政策中得到体现。

过去一年，黎勇的工作岗位发生变化，调任为涪陵区委书记后，工作面得到更大拓展，也为更好履责提供了更多一线素材和案例支撑。今年，他还将关注产业转型升级、科技创新、民生保障等事项。

他表示，自己将以更加饱满的履职热情，当好连接界别群众和政府的桥梁纽带，为发展奔走、为民生呼吁。

说到这里，黎勇笑着合上提案。一天后，他将带着“小哥”们的期许，启程前往北京。

上游新闻记者 陈竹 摄影 任君 甘侠义 实习生 秦伊宸